擔任股份有限公司監察人之資格(二) 積極資格
2026-07-02
關鍵字： 監察人
(二) 積極資格
二、 擔任監察人之資格與實務規範：
監察人制度旨在透過超然客觀之地位，行使業務監督與財務審計權，以保護股東及債權人權益;為確保其行使職權之獨立性與客觀性，按現行公司法對於監察人之人數、積極與消極資格、法人監察人之條件與限制等，均訂有明確之防弊與適法性標準。
(一) 積極資格
1.監察人不以具有股東身分為必要
參經濟部91年2月5日經商字第09102022290號函釋：
「按公司法第192條第1項規定：「公司董事會，設置董事不得少於3人，由股東會就有行為能力之人選任之」。第216條第1項規定：「公司監察人，由股東會選任之…」，準此，公司選任之董事或監察人，不以具有股東身分為必要。又未具有股東身分者，以有行為能力之自然人為限，始得被選任為董事或監察人。」
以上係指自然人擔任公司監察人不以具有股東身分為必要，由股東會選任同意通過即可，惟如若以法人身分被選任為監察人者（適用公司法第 27 條第 1 項），則以具有股東身分為必要。
2.監察人需具有完全行為能力
行為能力係指自然人得獨立進行法律行為，並承擔該行為產生效力的權利及義務。
依民法第12條規定滿18歲為成年人，即有行為能力之人。
排除彈性規定，公司法第 216 條第 4 項明定，民法第 15 條之 2（受輔助宣告人之行為限制）及第 85 條（法定代理人允許獨立營業）之規定，於監察人之行為能力不適用之。
另外國人如依其本國法已成年，而依我國民法尚未成年者，應由該外國人負舉證責任，提出證明文件後，仍得被選任為監察人（類推適用經濟部100年5月11日經商字第10002054140 函）。
3.監察人需在國內有住所
全體監察人中，其中至少一人須在國內有住所，以利行使在地監督職責（公司法第216條第1項）。
這項規定的立法目的，主要結合了便利職務執行、行政監理以及法律責任追究三個主要目的，並在國際化開放與本土監理間取得平衡。
(1)確保隨時監督之實效性：
監察人依法（公司法第 218 條）得隨時調查公司業務、財務狀況，查核、抄錄或複製簿冊文件的權利，然如果全體監察人都在國外，在國內皆無住所，一旦公司突發財務危機或重大弊案，監察人將難以立即親自前往公司行使法定監察權。
是以從實務考量上，訂定至少需有一人在國內有住所，能確保監察人可以隨時就近實地行使監督職責，避免監察機制流於空泛化。
(2)便利行政機關之送達與監理：
公司作為本土法人，須接受主管機關的監督，確保主管機關能隨時連繫到代表公司的主要負責人;在當公司發生重大爭議或需要監察人說明時，主管機關可以依法將公文書合法送達給在國內有住所的監察人，避免因為全體監察人都在境外，導致公文書無法送達或須透過外交途徑送達，因而拖延行政執行或訴訟程序。
(3)落實在地民刑事責任之實質承擔
監察人若執行職務違反法令、章程或怠忽職職務，致公司或第三人受有損害時，須負民事損害賠償責任（公司法第224條），甚或面臨刑事責任;如果公司監察人在境內無任何實質住所，一旦涉及法律責任問題，檢調機關或受害股東在追究法律責任、進行財產保全程序時，將面臨追討難度，因是留有至少一人在國內有住所的監察人，能作為法律責任實質承擔者，對企圖脫產或逃避法律制裁的行為產生實質的制衡作用的防弊效果。
相關函釋：
經濟部79年9月17日商216889號函
「按公司法第216條第1項後段僅規定公司監察人中至少須有1人在國內有住所，並不以具有中華民國國籍為資格要件。惟所稱住所，應係專指民法第20條之永久住所而言，並不包括同法第23條以居所視為住所之情形在內。」
以上所稱住所須依一定之事實，足認以久住的意思，住於一定之地域，始為在該地有住所，若因事務或業務寄居其地，非有久住之意思者，縱令時歷多年，亦僅得謂為居所，不能認為住所（參最高法院 107 年台抗字第 509 號民事裁定）。
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